舟山绿色石化基地

• 【定海区招商】2016年舟山市定海区政府工作报告

  2016年1月30日在舟山市定海区第十六届人民代表大会第五次会议上舟山市定海区区长庄继艳各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、“十二五”规划执行情况及2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期是定海发展极为重要的五年。面对经济发展新常态和错综复杂的宏观环境，全区上下在新区党工委管委会、市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全力抢抓新区发展的战略机遇，奋勇拼搏，开拓创新，较好完成了“十二五”规划的主要目标任务，新区时代现代化定海建设迈出了坚实步伐。“十二五”末，全区实现地区生产总值450亿元，人均地区生产总值11.6万元，比“十一五”末分别增长68.7%、63.8%，年均分别增长11%、10.4%；三次产业比例达到2.7:46.7:50.6；财政总收入48.4亿元，一般公共预算收入30.6亿元，其中区本级一般公共预算收入16.4亿元，比“十一五”末分别增长43.6%、57.7%、102.5%，年均分别增长7.5%、9.5%、15.2%；城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别达到49028元、26003元，比“十一五”末分别增长67.2%、75.3%，年均分别增长10.8%、11.9%。节能减排各项指标完成省、市下达目标任务。五年来，我们始终坚持海洋经济引领，综合经济实力明显增强。主动融入新区发展战略，海洋经济加速发展。“十二五”末，全区实现海洋经济增加值248亿元，比“十一五”末增长85.4%，年均增长13.1%。“工业强区”建设迈上新台阶，获评全省工业强区综合评价先进单位、省级“腾笼换鸟”先进县区。“十二五”末，全区实现工业总产值883亿元，比“十一五”末增长99.8%，年均增长14.9%。船舶与海工装备制造、绿色石化等临港工业为主体，战略性新兴产业加快培育发展的工业格局基本形成，定海工业园区、舟山国家远洋渔业基地、舟山国际粮油产业园区、金塘西堠工业园区等四大工业平台主阵地作用凸显，3家船企列入首批中国船舶行业“白名单”。区域科技创新能力不断增强，累计研发投入26.8亿元，获得国家发明专利651件、中国驰名商标4件，建成院士工作站5家，培育高新技术企业10家。现代服务业发展态势良好，金塘国际物流岛、定海国际旅游度假区、伍玖文化创意产业园区等一批现代服务业平台加快建设。“十二五”末，全区港口货物吞吐量达到1.3亿吨，比“十一五”末增长34.7%，集装箱吞吐量达到80万标箱，是“十一五”末的16倍；实现旅游总收入116亿元，是“十一五”末的4.4倍。海岛农渔业优质高效发展。“十二五”末，全区实现农渔业总产值21.9亿元。成功创建省级现代农业综合区，累计建成粮食生产功能区2万亩、高标准基本农田3.6万亩，新增水产生态精养面积1500亩、远洋捕捞生产能力2万吨。五年来，我们持续深化改革开放，区域活力不断激发。行政体制创新全面完成既定目标。市、区管理体制进一步理顺。综合行政执法体制改革取得实效。“四张清单一张网”建设顺利推进，行政审批提速增效，累计削减行政审批事项935项。省级金融创新示范区建设扎实推进，企业债、公司债成功发行，定海海洋农村商业银行改制成立，区民间投融资服务中心建成运行。获评全国国土资源节约集约模范县区，建立土地计划指标差别化分配、海域使用权招拍挂机制。全面实施排污权有偿使用和交易制度。基本完成农渔村集体资产股份合作制改革，积极推进土地承包经营权流转。区域开放合作水平进一步提高。“十二五”末，外贸进出口总额达到42.6亿美元；口岸开放面积达到483平方公里，老塘山港区列入国家首批进境粮食指定口岸，金塘港区实现属地报关。“十二五”期间，累计实际利用市外资金307亿元，浙商回归到位资金168亿元，山海协作到位资金127亿元。五年来，我们大力推进全域统筹建设，人居环境更趋优化。高起点、高标准编制完善城乡规划体系，各镇街核心区、产业功能区控规及城市设计全面完成。城市有机更新取得突破，累计完成旧城区房屋征收35万平方米，实施旧城改造建设项目11个，盐仓城市副中心加快开发。金塘省级小城市培育试点、白泉中心镇建设稳步推进。城乡管理水平有效提升。“美丽海岛”建设深入实施，获评省美丽乡村创建先进县区。累计改造农渔村困难群众危旧房605户，建成农民集聚房68万平方米。扎实打好“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“交通治堵”等环境提升组合拳。58条垃圾河、黑臭河得到有效治理，完成农渔村生活污水治理2.3万户，整治河道143公里。“三改一拆”三年任务提前完成。成功创建国家环保模范城市，淘汰黄标车4858辆。快速公交1号线定海段、城区公共自行车租赁系统建成运行。累计完成城乡基础设施投资680亿元，220千伏舟北智能变、西北片污水处理厂等一批重大设施投入使用，配合完成大陆引水二期等市属重大工程。“智慧定海”建设取得积极进展。大力支持新城建设。五年来，我们狠抓富民惠民安民，人民生活持续改善。“十二五”末，民生支出达到25亿元，是“十一五”末的2.2倍，占一般公共预算支出的70%。就业和社会保障工作扎实推进。累计转移农渔民就业7600多人，建立低收入农户产业扶贫基地122个。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到97.3%和98.8%。区第三社会福利院、残疾人小康·阳光庇护中心、社区居家养老照料中心等一批民政设施投入使用。群众文体活动深入开展，荣获全国群众体育先进单位称号，“文化零距离”项目获得全国群众文化群星奖，“唱响定海”“基层文化馆数字化建设”获评省公共文化服务体系优秀示范项目，白泉镇入选“中国民间文化艺术之乡”。成功创建全国义务教育发展基本均衡区，中小学校布局进一步完善，校安工程全面完成。成功创建国家慢性病综合防控示范区，区中心医院投入使用，“15分钟社区卫生服务圈”基本形成。人口计生工作稳步推进。五年来，我们切实加强社会治理，社会保持和谐安定。“法治定海”“道德定海”“平安定海”建设成效突出，获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位和全省首批“平安银鼎”县区。区社会服务管理指挥中心建成运行，区、镇街、社区（村）三级群众工作中心（室）有序运转，群众利益诉求渠道进一步畅通。治安防控、应急救援等平安体系不断健全，重大事项社会稳定风险评估深入开展，网络空间、流动人口等服务管理不断强化。非法民间信仰场所得到有效整治。“一打三整治”、涉氨制冷行业、小油库等安全整治取得实效，安全生产三项指标连续实现“零增长”。五年来，我们深入推进依法行政，政府服务有效提升。加强法治政府建设，顺利完成“六五”普法和“五五”依法治区任务。自觉接受人大、政协监督，建立重大决策协商民主制度、重大决策出台前向人大报告制度，累计办理人大代表建议473件、政协提案689件。积极实施府院联席会议制度、政府法律顾问制度。进一步推进政府信息公开。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，“四风”突出问题得到进一步解决，服务群众、企业、基层的能力进一步增强。健全廉政风险防控机制，组建成立政府投资项目预算（造价）编审中心，公共资源招投标、政府采购进一步规范。全区党政机关办公用房得到清理规范，“三公”经费支出逐年压缩。军民、军政联系更加紧密，荣获省双拥模范区、省国防动员工作先进单位等荣誉。档案、史志、物价、人防、反邪教、侨务、对台、慈善、气象等工作取得了新成绩。各位代表！刚刚过去的2015年，我们认真贯彻落实中央、省、市、区委重大决策部署，主动适应、引领经济发展新常态，统筹推进改革、发展、稳定等各项工作，区十六届人大四次会议确定的各项目标任务和政府十个方面为民实事顺利完成。一年来，我们突出抓好了以下五方面工作。一是主动对接舟山江海联运服务中心建设，产业平台加速发力，经济运行稳中向好。2015年，完成区本级固定资产投资331.5亿元，其中工业投资118.5亿元。深化工业平台建设，四大工业平台规上工业产值占区本级规上工业比重达到63%。船舶装备高新技术产业园区各项创建指标位居全省同类园区前列，舟山国际粮油产业园区确定为全省的国际国内粮食物流枢纽，舟山国家远洋渔业基地获国家农业部批复授牌，金塘西堠工业园区集聚效应初步形成。中海油舟山石化技改、良海粮油、兴业公司迁建、华业新厂区等一批重点项目加快推进，优众新材料、吉赫磁电等战略性新兴产业项目完成生产调试。加快服务业重点项目建设，大浦口码头二阶段工程、金塘保税物流中心项目有序推进，缤纷天地商业广场顺利开业，定海电子商务园区投入运营。稳步推进农业“两区”建设，新建成蔬菜基地975亩，成功创建马岙省级现代生态循环示范区、双桥省级蔬菜瓜果主导产业示范区。深入实施创新驱动战略。高新技术产业增加值占全区工业比重达到47.2%。定海科创大楼基本建成，白泉皋泄网创试点村建设初见成效。二是紧扣全面深化改革要求，加大关键领域攻坚，重点改革有效突破。进一步提速行政审批，实行注册资本认缴、“五证合一”商事登记模式，企业投资项目“零审批”制度全面实施。建立基层服务清单制度，确定社区服务项目19个、群众服务项目117个和企业服务项目396个。深化要素市场化配置改革，建立实施耕地保护共同责任机制、土地整治激励制度。全面推进农村产权制度改革，136家农村股份经济合作社挂牌成立，农渔村产权交易中心建立运行。三是坚持生态优先，加强环境综合提升，城乡面貌逐步改观。全力打好治水攻坚战，城区黑臭河综合治理工程启动实施，244家排放未达标畜禽养殖场实现关停。加大“无违建”创建力度，完成7个镇街的创建任务。深入推进“两路两侧”“四边三化”，结合美丽海岛生态廊道改造提升等重点工程，大力开展329国道定海段等骨干道路两侧综合治理，90个重要节点按要求全面完成整治。强化重点改造区块城市设计，海山隧道实现通车，观音桥区域整治取得阶段性成效。深入开展美丽乡村建设，新建社区入选2015中国最美休闲乡村，紫微村获中国最美村镇“文明风尚奖”。四是积极顺应群众期盼，着力优化公共服务，民生保障更加有力。推进社会保障一体化，被征地农民养老保险与职工基本养老保险实现对接，原集体捕捞渔民全面实行生活补贴，城乡低保标准统一提高至每人每月664元，“一门受理、协同办理”的社会救助机制创新建立。首次成功举办国家体育总局“2015徒步中国•神行定海山”活动，城北健身馆建成使用，新建农渔村文化礼堂10家。全面实施“零择校”招生政策，学前教育达标（示范）乡镇比例达到100%。引进民营专科医院3家，稳步推进瑞金医院舟山分院建设。五是围绕创新治理方式，强化法治德治自治，发展环境持续优化。深入开展“法治定海提升年”“道德定海深化年”“创新基层社会治理推进年”活动。全面推行“谁执法、谁普法”的普法责任制，建立完善诉访分离和信访化解第三方参与机制，依法严厉打击“三强三霸”等违法行为。制定出台道德先进优待政策，积极开展道德模范村（户）创建。试点运行三级公共法律服务实体平台，全面制定实施村规民约、社区公约。各位代表！过去的五年，是我们积极争当浙江舟山群岛新区排头兵，奋力夺取经济社会发展新胜利的五年。成绩非常来之不易。这是新区党工委管委会、市委、市政府和区委坚强领导的结果，也是全区干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民和外来建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻定海部队和武警官兵，向关心和支持定海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！回顾五年历程，我们清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题：经济发展的质量和效益还不够理想，创新能力和新兴产业培育力度不足，财政收支平衡压力较大；城乡发展还不够协调，城市功能和品位有待进一步提升；公共服务还不能完全满足人民日益增长的需求，社会治理任务依然艰巨；资源要素制约日益严峻，环境保护、节能减排压力不断加大；政府工作理念和行政效能还不能很好的适应新区跨越发展要求。对此，我们将切实采取有效措施，努力加以解决。二、“十三五”规划纲要（草案）说明二号首长根据中共舟山市定海区委《关于制定舟山市定海区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府制定了《舟山市定海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，现提请大会审议。（一）“十三五”发展环境的基本特征。“十三五”时期，我区发展面临的挑战前所未有，机遇更是前所未有。新常态下我国经济下行的压力和结构调整的阵痛不容忽视；新区跑出发展加速度，示范引领海洋经济发展的压力不容忽视；我区综合立体交通、科技人才等要素支撑相对薄弱，实现跨越赶超的压力不容忽视。但是，我国经济长期向好的宏观环境不会变，新区国家战略叠加、综合实力不断上升的发展态势不会变，定海作为新区的核心区域和持续较快发展奠定的坚实基础不会变。综合判断，“十三五”时期，是我区突围奋进，保持新区发展前列的关键时期；是创新引领发展，海洋新兴产业突破壮大的关键时期；是践行“两山”理论，实现生产生活生态深度融合的关键时期；是加快共享发展，增强人民获得感的关键时期；是强化制度供给，实现治理体系和治理能力现代化的关键时期。（二）“十三五”发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以创新驱动为引擎，以改革开放为动力，以提升人民群众获得感为根本，全面融入新区“四岛一城一中心”建设，着力打造海洋经济转型升级先导区、全面开放合作先行区、美丽海岛示范区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，率先高水平全面建成小康社会，为加快“两美”定海和新区时代现代化定海建设打下更加坚实的基础。（三）“十三五”发展的主要目标。提前实现地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民收入均比2010年翻一番，率先高水平全面建成小康社会，开始向现代化建设迈进。地区生产总值年均增长10%以上，人均地区生产总值年均增长9%以上，城镇和农渔村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%以上、9.5%以上，区本级一般公共预算收入年均增长8%以上，区本级规上工业增加值年均增长13%以上，港口货物吞吐量年均增长5%以上，旅游总收入年均增长15%以上，区本级固定资产投资累计达到2500亿元以上，使定海综合实力更强、城乡发展更协调、生活品质更好、生态环境更优美、治理体系更完善。（四）“十三五”发展的主要任务。推进“十三五”发展、实现“十三五”目标，必须力求高水平、推进均衡化、增创新优势，集中力量在以下七个方面加快突破。一是以转型升级为主线，提升现代海洋产业体系。着力打造中部绿色经济生态廊、北部临港工业智造湾、西部江海联运发展湾、南部滨海文化休闲湾，努力构建“一廊三湾”产业空间格局。加快“十一大产业发展平台”建设，加强战略性新兴产业引进培育和传统产业改造提升。到2020年，形成临港装备、绿色石化两个500亿级产业集群以及粮油加工、水产精深加工、机械加工制造、港航物流、健康与旅游、海洋信息、远洋渔业等七个100亿级产业集群。二是以改革创新为突破，营造更具活力发展环境。深入推进县域经济体制、城乡综合配套、行政管理体制、军民深度融合发展等重点领域改革，全面激发市场和社会活力。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，抢抓浙江海港一体化、甬舟都市圈建设契机，谋划对接义甬舟开放大通道建设，全方位深化区域交流合作，不断提高招商引资实效。坚持把创新作为首要发展战略，加强创业创新平台建设，夯实创业创新发展基础。三是以城乡统筹发展为导向，建设海上花园城市。坚持以定海中心城区为核心，金塘小城市、白泉中心镇为两极，着力构筑“一心两极”城镇发展格局。推进中心城区现代化，加强城市有机更新，提升城市功能品位。强化产城融合，加快金塘小城市、白泉中心镇人口集中、产业集聚和功能集成，提升镇街特色发展水平。坚持美丽乡村全域化，突出“一村一品”发展特色，着力打造美丽村庄，推进新型集聚小区建设。四是以实现协调共享为目标，持续推进民生改善。坚持尽力而为、量力而行，实现民生保障和经济发展水平相适应。深入开展低收入群体精准帮扶，促进低收入群体生活水平明显提升。加强就业社会保障工作，形成“9643”养老服务总体格局。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务，优化学校布局，争创省教育现代化达标区。完善医疗卫生服务体系，加强卫生计生服务保障，着力建设健康定海。完善公共文体设施网络，提升公共文化品牌服务，成功创建省级公共文化示范区和省体育强区。五是以支撑新区建设为要求，强化要素保障能力。加快构建“一环两连三横四纵五环岛”的岛内路网骨架，完善客运场站、港口码头、通用航空等设施布局。推进现代水利设施建设，加大供水厂网建设改造力度，完善污水收集处理体系。加快电力设施建设，提升用电保障服务水平。实施城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，推进通信、互联网、广播电视网共建共享和互联互通，拓宽智慧应用领域。强化土地、资金、人才等要素保障。配合实施舟山与大陆500千伏联网输变电、大陆引水三期等市属重点工程。六是以提升生态品质为引领，加快建设“两美”定海。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走绿色、低碳、循环、可持续发展之路。争创国家级生态文明示范区，加强生态保护修复。提高土地节约集约利用水平，加强港口岸线资源的保护开发。严格落实新环保法，实施生态红线保护管理，探索建立生态有偿保护激励机制。深入开展“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等专项行动，加强大气、土壤综合防治，持续优化生态环境。七是以“法治定海”建设为重点，维护社会和谐稳定。全面实施“七五”普法和“六五”依法治区工作，切实提高全社会法治水平，努力形成严格执法、公正司法、全民守法的法治环境。深化“平安定海”建设，确保获评“平安金鼎”县区。深化“道德定海”建设，讲好“定海故事”，推动社会主义核心价值观落地生根。深化“诚信定海”建设，健全覆盖全社会的信用监督奖惩制度。三、2016年政府工作主要安排静州往事2016年是定海率先高水平全面建成小康社会、开始向现代化加快迈进的开局之年，也是全面实施“十三五”规划和五年行动计划的第一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。综合分析发展形势和自身条件，建议今年全区经济和社会发展的主要预期目标为：在优化结构、提高质量的基础上，实现地区生产总值增长12.2%以上；区本级固定资产投资增长19.5%；区本级一般公共预算收入增长7.5%；城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%；节能减排各项指标完成省、市下达任务。为实现上述目标，我们必须以习近平总书记系列重要讲话，尤其是浙江（舟山）考察时的重要讲话精神统领全局，认真贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署，坚持以“五大发展理念”为引领，牢牢把握“稳中求进、创新突破、统筹发展、精准作为”的工作总基调，树立强烈的忧患意识、紧迫意识和责任意识，干在实处永不停步，走在前列谋好新篇，为率先高水平全面建成小康社会，加快“两美”定海和新区时代现代化定海建设开好局、起好步。重点做好以下八方面工作。（一）强化有效供给，奋力推动工业中高端发展。聚焦智能制造方向，以两化深度融合国家综合性试点区建设为统领，全力提升工业发展质效，确保区本级规上工业增加值、区本级工业投资分别增长15.5%、18.5%。加快临港装备制造、绿色石化产业集群化发展。以定海工业园区为主阵地，优化形成以“白名单”船企为核心的高端船舶与海洋工程装备制造产业发展格局，鼓励引导企业研发制造江海联运直达型船舶、高端绿色船舶和高技术特种船舶；加快拓展船配、港机等产业，积极争取高端船配与海洋工程装备制造上下游企业落户，确保东方电缆、科鑫重工项目开工建设；谋划对接绿色石化基地建设，加快释放中海油舟山石化技改项目产能。大力推动粮油加工、水产品加工、机械制造业向价值链高端攀伸。全面拉开舟山国际粮油产业园区建设框架，促进粮油精深加工跨越发展，着力拓展粮油仓储、贸易功能，加快良海粮油、瑞泰粮油仓储、和润物流竞争性建仓等项目建设。力促舟山国家远洋渔业基地形成规模，加速远洋水产品精深加工、捕捞、贸易、冷链物流企业总部集聚，积极发展远洋渔业境外基地，做大远洋水产品“线上线下”交易总量，打造远洋水产品舟山价格指数，加快远洋（进口）水产品交易市场、兴业公司迁建项目进度，确保大洋兴和水产、蓝天水产、宇培物流等项目开工建设。推动金塘西堠工业园区提档升级，着力提升“中国塑机螺杆之都”竞争力，强化产品品牌建设，加快建成塑机螺杆创意研发中心，促进华业新厂区、栋斌机械项目竣工投产；鼓励机械加工企业产品升级。积极培育发展海洋新材料、海洋信息等战略性新兴产业，加快宽带海洋等项目进度，推动优众新材料等项目产能释放。（二）全面融入新区发展战略，加速发展现代服务业。紧密对接舟山江海联运服务中心建设和舟山自由贸易岛谋划，坚持生产性服务业、生活性服务业“双轮驱动”，加强行业骨干龙头企业的培育扶持，力争入围省首批服务业强县（市、区）试点地区，打造定海经济发展新引擎。突出发展油品、粮油等大宗商品贸易和集装箱、汽车滚装运输，促进港航物流业突破壮大。加快建设金塘国际物流岛等现代服务业平台，着力开发金塘港区、马岙港区、岑港港区，谋划推进上岙港区建设，力促中外运长航滚装物流项目开工，加快外钓油品应急储运项目进度，确保建成光汇石油储运一期项目。积极推动航运业整合提升，引导有条件企业与国内外大型航运企业开展合作，争取江海联运产业投资基金支持，组建江海联运专业船队。围绕舟山国际海事服务基地建设，乘势发展海事服务业。着力打造保税燃料油、国际船舶生活必需品等综合后勤补给基地；积极拓展航运金融服务，加快发展船舶融资租赁、江海联运保险、油品仓单质押等配套服务。依托定海国际旅游度假区，大力发展健康与旅游业。重点推进干览新建等一批生态村建设，加快发展海岛特色民宿，全面启动东岠岛海洋旅游示范岛项目，积极培育运动休闲、康体养生等产业。致力商贸业态升级，积极发展现代商贸业。促进电子商务与传统商贸的融合发展，提升定海电子商务园区的集聚能力，加快建设小沙滨海社区、盐仓叉河社区等一批网创村，建成定海凯虹广场主体工程，加快和平路商业中心项目进度。紧跟制造业服务化的新趋势，积极培育研发设计、信息服务、文化创意等高端生产性服务业，建成运营伍玖文化创意产业园区二期。继续促进房地产建筑业健康稳定发展。（三）突出精品特色生态，做优海岛农渔业。深化省级农业综合开发现代园、粮食生产功能区建设，着力提升小沙、马岙、岑港、双桥等四个现代农业功能区亩产效益，新建“无公害”蔬菜基地800亩。全面完成永久基本农田划定，实现土地流转3000亩。坚持高效生态精养模式，新增高位池养殖面积100亩。加快“互联网+农业”发展，深化特色优势农产品的标准制定，不断扩大“定海山”品牌影响力。积极探索高附加值农产品的培育种植，推广应用农业生产新技术。大力发展休闲观光农业，促进农民创富增收。不断提高农业生产经营组织化、专业化水平，创建区级规范专业合作社3家以上。（四）激发跨越发展动能，大力实施创新驱动。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，积极推动“大众创业万众创新”，努力打造综合创新能力领先的海洋科技创新高地。加快出台扶持众创空间发展的政策措施，积极引入专业运营商、创业导师团队和创投基金，谋划建设好一批众创空间，全力打造定海城西“双创”走廊。加强科技公共服务平台建设，建成运行定海科创大楼。高标准谋划建设好远洋渔业特色小镇等。提升发展船舶装备高新技术产业园区，全面启用区中小企业科创中心。坚定不移推进“四换三名”工程，实施重点行业“机器换人”110项。充分发挥企业的主体作用，鼓励企业加大研发投入，积极推动重点企业与浙江大学、浙江海洋大学等高等科研院校合作共建科技园、研究院。加大知识产权保护力度，力争新增国家发明专利150件、科技型企业10家。深入实施“5513”人才计划，坚持人才引进、培养、使用并重，重点引入海洋科技创业创新领军人才（团队），努力优化海洋科技人才创业创新环境。（五）强活力增后劲，深入推进改革开放。加强县域经济体制综合改革等重点领域和关键环节的体制机制创新突破。积极推进供给侧结构性改革，坚持“多重组、少清算”，稳妥促进“僵尸企业”出清和重生；全面开展企业减负调查，建立健全企业减负机制。着力优化农渔村社区体制机制，有序推进社区村一体化设置，完善“一社区一村”格局。深化农村“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证，探索农村集体建设用地流转机制。深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革，构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系。全面实施户籍制度改革。深化省级金融创新示范区建设，不断完善区民间投融资服务中心功能，力争“项目收益债”成功发行，鼓励引导企业加大直接融资力度，力促有条件企业上市或挂牌新三板2家。进一步整合提升国资公司，推动政府和社会资本合作，积极防范政府债务风险。建立实施用地预申请、工业用地弹性出让制度，探索实行差别化资源要素价格机制。深化垦造耕地模式创新，力争“十三五”期间垦造耕地1.3万亩，确保今年新增耕地1500亩，其中水田1000亩。全面实行不动产统一登记制度。扎实做好市县审批一体化改革涉及的下放权限承接工作，全面建立企业投资项目高效审批制度，大力加强事中事后监管。促进军民深度融合发展，加强军地规划、机制、产业衔接。坚持开放发展，切实找准在“一带一路”和长江经济带国家战略中的发展定位，全面融入浙江海港一体化和甬舟都市圈发展。积极支持企业“走出去”。继续加强口岸等开放要素保障。始终坚持招商引资生命线不动摇，大力推进精准招商、专业招商，确保引进市外资金120亿元。健全招商工作体系，整合建立以“2+7”现代产业集群为导向的专业招商队伍。坚持引资引税并举，制定出台招商引税相关办法和政策。（六）抓统筹促协调，推进全域城市化建设。牢固树立城乡一体的发展理念，加强“多规合一”，加快编制城区单元控规以及市政基础设施等专项规划。突出重点，打好“五水共治”“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”“交通治堵”攻坚战。围绕成功创建“清三河”达标区，全面消除城区河道劣Ⅴ类水质，深入推进畜禽养殖污染治理，逐步完善城乡污水管网建设，确保完成全国中小河流治理重点县综合整治与水系连通试点建设。坚决拆除存量违法建筑，切实加强拆后综合利用，确保新增违建零增长。加快百里滨海大道定海段建设，巩固重点交通道路沿线周边区域环境整治成效，切实提升城市形象。加快实施环城北路等重点拥堵路段改造，完成解放路改造项目。围绕“一心两极”城镇发展格局，稳步提升城市生活品质。加快中心城区有机更新，大力推进畚斗岙、和平路、弘生世纪城北侧区块安置房项目建设，全面建成东门交通综合体、锦鸿雅苑保障房项目主体工程，稳步实施城中村综合改造；加速盐仓城市副中心人口集聚，建成运行定海匈牙利国际广场，扎实推进舟山西部商业中心等项目建设。着力完善白泉中心镇城镇配套功能，确保完成舟山商贸城主体工程，提高产城融合发展水平。加快提升金塘小城市建设品质，有序推进沥港区块更新改造，开工建设金塘文化广场。继续支持新城建设。积极推动美丽乡村全域化。重点实施新建社区美丽乡村建设三年行动计划，创建“美丽海岛”社区6个。提高新型集聚小区集聚水平，鼓励支持跨区域安置，推广实施“房票”安置方式。加强城乡基础设施建设，加快第六批中央财政小型农田水利重点县建设，大力推进农村公路三年提升工程，配合实施舟山与大陆500千伏联网输变电、大陆引水三期、富翅门大桥等市属重点工程。加强城市精细化管理，全面实施综合执法三级联动响应机制，强化马路市场综合整治，加强建筑垃圾有效处置。启动国家级生态文明示范区创建，强化环境监测预警和环境执法。（七）补短板促和谐，加强民生改善和社会治理。全面实施扶贫开发奔小康工程，加强扶贫开发资金整合，推行“一户一策一干部”工作机制，确保50%以上低收入群体生活水平明显提升。加大残疾人、就业困难人员等群体就业精准帮扶力度。实施全民参保信息登记动态管理，全面完成机关事业单位养老保险制度改革。确保城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖。力争创建省教育现代化基本达标区，加强名校长、名师队伍建设，确保普惠性幼儿园比例达85%以上。围绕构建现代公共文化服务体系，加强公共文体设施建设，谋划建设定海文化体育中心，提升“神行定海山”等文体品牌影响力，深化“十百千”文化培育工程。进一步做强区中心医院，大力引进优质民营医院，支持瑞金医院舟山分院建设。积极落实“全面二孩”政策。强化“平安定海”建设，确保“省平安区”十一连冠。健全矛盾纠纷化解工作机制，完善立体化社会治安防控体系，加强重大节庆会议维稳安保。积极创新基层治理，加强社会组织培育，推行“三社联动”模式。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强重点行业、重点领域和公共场所的安全隐患排查和专项整治，坚决预防和遏制重特大事故发生，确保安全生产三项指标持续下降。深入开展“法治定海攻坚年”活动，全面推进“全民守法示范社区（村）”创建，提高信访工作法治化水平。大力开展“道德定海提升年”活动，实施培育和践行社会主义核心价值观“六大行动”，努力建设道德示范区。（八）敢担当强作为优作风，打造人民满意政府。牢固树立舍我其谁的担当精神，敢于直面新常态下的新问题、新挑战，创新思维，精准突破。扎实开展“七五”普法和“六五”依法治区，全面推进依法行政。加强制度供给，深化“四张清单一张网”建设，健全权力清单、责任清单动态调整机制，推进政务服务网向镇街、社区（村）延伸。坚持依法民主决策，严格执行重大决策和行政规范性文件合法性审查制度，健全重大决策责任追究倒查机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化行政监督、审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。支持工青妇等群团组织开展工作。积极开展“政府服务深化年”活动，着力增强政府服务企业、基层、群众的意识和能力。分类开展对重点企业、成长型企业、突发困难企业的精准服务，实施新生代企业家素质提升工程，努力解决企业发展面临的融资、人才、现代管理、创新等问题，全力防范和化解企业担保链、资金链风险。全面落实基层服务清单制度，加大政府向专业组织购买公共服务的力度，优化公共服务产品供给。严守政治纪律和政治规矩，大力践行“三严三实”，始终保持忠诚于党。切实治理懒政怠政。加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚决惩治和有效预防腐败，突出工程建设、基层“小微权力”等重点领域的监管。继续从严控制一般性支出和“三公”经费支出。全面完成行政（参公）机关公务用车改革。各位代表，民生是为政之本。今年，我们将继续办好十个方面为民实事。在治水方面，整治城区河道10条；改造提升城区排涝设施3处；完成治理中小河流20公里；除险加固海塘泵闸水库7座；启动水库水源地综合治理2处，实施流域综合整治10公里。在“菜篮子”供应保障方面，创建（改造）省级放心农贸市场4家；新增“菜篮子”直供店4家；城区农贸市场质量追溯体系、快速检测体系建成率达到70%以上。在食品药品安全方面，全区40家大型、特大型企业和学校食堂建成“阳光厨房”；开展药品抽检100批次以上、保健品化妆品抽检40批次以上。在安居工程方面，新开工保障性住房1010套；完成D级危房解危40幢；建成（开工）农房集聚项目8个、面积26万平方米，改造建设农房800户；综合改造老旧小区2万平方米。在教育卫生方面，完成檀枫小学、二中檀枫校区（定海七中）搬迁和沥港小学扩建工程，启用外滩一号幼儿园，开工建设城北幼儿园（暂名）；等级幼儿园比例达到93%以上；启用区中心医院康复病区、放射影像中心和心电诊断中心；完成救护知识普及培训5000人次、救护员培训1000人次。在养老助残救灾方面，新增居家养老服务照料中心10家、残疾人居家安养照料服务中心5家；康复工程救助残疾人400人次以上，新增重度贫困残疾人托（安）养人数150名；新设离岛区域救灾物资储备仓库2个。在公共文化体育服务方面，举办全区性群众文体活动30场以上；安装健身工程10个，改造提升登山步道50公里；实行文化馆、图书馆免费开放；开展送戏、文化走亲活动90场，送电影1500场、送书下乡10000册、百姓课堂培训500期次。在促进就业方面，组织各类技能培训1200人次；建立区级低收入农户产业扶贫基地15个，吸纳低收入农渔户就业100户。在大气防治和环境优化方面，淘汰（改造）燃煤锅炉56座；建设空气质量自动监测站1座；启动城区道路绿化提升19万平方米；在6个村开展生活垃圾分类收集处理。在基础设施建设方面，新建（改造）城区道路3.1公里，新增城区停车位524个；完成城区架空电力管线落地14公里；实施村级公益事业一事一议财政奖补项目50个；完成通村联网公路5.9公里、农村公路大中修工程16.8公里；建成农村港湾式候车亭20座。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们在中共舟山市定海区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，锐意进取，克难攻坚，为率先高水平全面建成小康社会，加快“两美”定海和新区时代现代化定海建设而努力奋斗！名词解释1.中国船舶行业“白名单”：是指符合中华人民共和国工业和信息化部发布的《船舶行业规范条件》（2013年第55号）的船舶企业。《船舶行业规范条件》在生产设施、建造技术、质量保证体系、节能环保等多个环节对企业提出要求，符合要求的企业将享受国家和地方的政策支持。2.四张清单一张网：是指政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单和政务服务网。3.五水共治：是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。4.三改一拆：是指旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。5.四边三化：是指公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化、美化行动。6.平安银鼎、平安金鼎：平安银鼎指连续九年获得“省平安区”称号；平安金鼎指连续十二年获得“省平安区”称号。7.一打三整治：是指依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。8.五证合一：是指将原载有15位注册号的营业执照和各具编码的组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。9.三强三霸：是指强揽工程、强卖材料、强行阻工；村霸、市霸、行霸。10.制度供给：是指政府为了不断完善行为规则，通过法定程序设立和创新行为规则。11.四岛一城一中心：是新区“十三五”时期发展的重要目标。“四岛”指国际物流枢纽岛、舟山自由贸易岛、海洋产业集聚岛、国际生态休闲岛，“一城”指海上花园城，“一中心”指舟山江海联运服务中心。12.十一大产业发展平台：是指浙江定海工业园区、舟山国家远洋渔业基地、舟山国际粮油产业园区、金塘西堠工业园区、金塘北部进出口加工贸易区、金塘国际物流岛、舟山群岛定海国际旅游度假区、定海城西“双创”走廊、定海商贸金融中心、定海海洋信息产业园、定海农业综合开发现代园。13.一环两连三横四纵五环岛：“一环”指舟山本岛环岛公路定海段，由现329国道定海段、双坝线以及鸭东线（北向疏港公路）定海段构成。“两连”指对接宁波的现状G9211甬舟高速，远期对接上海的宁波舟山港主通道（绿色石化疏港公路）。“三横”第一横位于定海北部，由规划定海岑港马目至小沙公路以及定海小沙至白泉公路（在建）、三华线构成；第二横位于定海中部，为规划329国道岑港至白泉段；第三横位于定海南部，由现状321省道定海至岑港段、72省道至329国道连接线以及翁洲大道构成。“四纵”指双桥至小沙公路、新定马公路以及定海港至马岙港公路（老定马公路改建）、现231省道白泉段以及白泉至林家岙公路、临北线定海段。“五环岛”指长白、册子、盘峙、摘箬山以及东岠岛环岛公路。14.“9643”养老服务总体格局：是指96%的老年人居家接受服务，4%的老年人在养老机构接受服务；不少于3%的老年人享有养老服务补贴。15.四换三名：“四换”指“腾笼换鸟”“机器换人”“空间换地”“电商换市”，“三名”指培养知名企业、知名品牌、知名企业家。16.僵尸企业:是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。17.项目收益债：是一种直接融资工具，指由项目实施主体或其实际控制人发行的，与特定项目相联系的，债券募集资金用于特定项目的投资与建设，债券的本息偿还资金完全或主要来源于项目建成后运营收益的企业债券。18.农村“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革：是指通过确权、登记、颁证等基础性工作将农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权、农民对集体资产股份权等权利量化到人（户），并在此基础上探索“权随人走”“带权进城”的具体办法，在保障农民权益的基础上，推进“人的城镇化”。19.“5513”人才计划：是指从2013年起，力争在5年内，重点在海洋新兴产业和传统优势产业领域引进50名左右海内外科技创业领军人才，引进5个科技创业领军团队，培养10名科技创业家，力争3名列入国家、省“千人计划”。20.“2+7”现代产业集群：是指临港装备、绿色石化两个500亿级产业集群和粮油加工、水产精深加工、机械加工制造、港航物流、健康与旅游、海洋信息、远洋渔业七个100亿级产业集群。21.“十百千”文化培育工程：是指打造十支以上民间民俗表演团队，百支以上能经常开展活动的文体团队，对千名以上文体骨干开展业务大培训。22.“三社联动”模式：是指以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作为支撑的基层社会治理模式。23.培育和践行社会主义核心价值观“六大行动”：是指核心价值普及行动、优秀文化传承行动、文化礼堂推进行动、最美风尚培育行动、网络空间清朗行动、诚信建设推进行动。

  2025-07-30

• 【定海区招商】岑港街道“三聚三促”打造绿色低碳发展新标杆

  在推动经济高质量发展的背景下，舟山市定海区岑港街道以“三聚三促”为抓手，通过招商引资与产业升级联动，加速企业绿色转型。通过聚焦光伏发电、风电产能扩容和数智建设三大领域，岑港街道在节能减碳、降碳增质和低碳转型方面取得显著成效，为区域可持续发展注入新动能。 一、聚焦光伏发电，构建清洁能源体系 岑港街道将分布式光伏发电作为减碳突破口，重点推进岑港海洋产业园、老塘山工业园区屋顶光伏项目。舟山和海建材科技有限公司与国家电网合作，投资建设8000千瓦光伏电站，覆盖5.5万平方米屋顶面积。项目并网后预计年发电量超700万千瓦时，可大幅减少传统能源消耗。此外，街道通过政策引导吸引多家企业参与光伏开发，形成规模化应用场景，为浙江省“风光倍增”计划提供基层实践样本。 二、扩容风电产能，推动绿色技术革新 针对风电项目噪音治理难题，岑港街道联合高校技术团队对风电场实施专项改造，安装30台低噪音变频变桨机组，总装机容量达45兆瓦。改造后风电场发电效率显著提升，年减排效益相当于替代万吨级燃煤消耗。该案例被纳入舟山市“十四五”能源发展规划，成为海上风电与生态保护协同发展的示范工程。 三、深化数智赋能，打造智慧管理平台 岑港海洋园区通过二期信息化改造，集成工业、环保、安监等管理模块，建成“智慧天网”“电子巡查云台账”等系统。物联网技术实现对园区能耗、排放数据的实时监测，企业综合管理效率提升30%以上。相关经验获浙江省经信部门推广，列为传统工业园区数字化改造典型案例。 四、政策协同发力，形成长效推进机制 定海区出台专项扶持政策，对光伏、风电项目给予土地、税收等优惠，并设立低碳转型专项资金。岑港街道建立企业碳账户制度，将减碳成效与金融授信挂钩，已促成多家银行发放绿色贷款超亿元。这种“政策包+市场化”模式被国家发改委下属机构作为地方创新案例收录。

  2025-07-26

• 【定海区招商】定海区内外兼修推动造船业产能释放与全球市场接轨

  在招商引资与产业升级的双轮驱动下，定海区船舶制造业通过内外兼修的策略实现产能加速释放。一方面，当地企业积极拓展国际市场，参与全球海事合作；另一方面，通过技术创新与政策扶持提升核心竞争力，推动行业整体能级跃升。数据显示，前四个月，定海区规模以上船舶企业产值达22亿元，主要船企产值同比增长15%，新接订单数量显著增加，展现出强劲的发展势头。 一、拓展国际市场，抢抓全球船舶行业新机遇 定海区船舶企业抓住全球船舶行业格局调整的窗口期，主动融入国际产业链。龙头企业带领团队参与德国汉堡、希腊波塞冬等国际海事展会，借助专业船舶经纪机构拓宽市场渠道。依托中集集团等企业在金融租赁、船舶设计等领域的优势，定海区船企与马士基、地中海航运等国际航运巨头建立直接合作，推动高端船型订单落地。前四个月，全区规模以上船舶修造企业新接订单超过20艘，其中浮式天然气储存再气化船项目填补省内技术空白，成为标志性成果。 二、强化技术创新，推动船舶制造智能化升级 定海区鼓励重点船企与高校及科研机构合作，开展关键建造技术攻关，涵盖无人船研发、大型移动式船坞等前沿领域。近年来，当地船企累计投入5亿元用于智能化改造，包括船台移船系统、工厂区智能化建设等项目，显著提升生产效率和产品质量。其中，“首制大型LNG运输及加注船关键建造技术研究及应用示范”被列为省级重大科技项目，单套下水系统投资超6000万元，体现技术突破的决心。 三、优化政策服务，破解行业发展瓶颈 定海区深化领导干部结对联系企业制度，组建专班驻点服务，快速响应企业需求。通过对接金融机构，当地为企业申报保函额度10亿元，缓解融资压力。同时，协调省级部门解决口岸开放不足等共性问题7个，进一步释放产能。政策精准发力为船舶制造业营造了良好的发展环境。 四、整合产业链资源，打造区域船舶制造高地 定海区注重产业链协同发展，以龙头船企为核心，带动配套企业集聚。通过资源共享与技术输出，形成涵盖设计、制造、维修等环节的完整产业生态。这种集群化发展模式不仅降低了生产成本，也增强了区域船舶制造业的整体竞争力。 定海区通过内外兼修的策略，推动船舶制造业在技术创新、市场拓展、政策支持等方面取得突破，为行业高质量发展提供了可借鉴的实践经验。未来，当地将继续深化全球合作与产业升级，进一步巩固在船舶制造领域的领先地位。

  2025-07-26

• 【投资定海区】2018年舟山市定海区政府工作报告

  一、2017年政府工作回顾2017年是定海实干攻坚、奋勇争先的一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，以打好“五大会战”、建设“四个舟山”为工作主线，以开放、创新、城市化为发展路径，敢于担当，勇立潮头，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长8.6%，区本级一般公共预算收入增长5%，城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.7%，节能减排各项指标完成省、市下达目标任务。实现全国中小城市综合实力和投资潜力“双百”强区排名进位。一年来，我们全力推进海洋经济转型升级，区域综合实力持续增强。深入推进供给侧结构性改革，现代海洋产业集群发展框架全面拉开，预计海洋经济增加值增长8.8%。“工业强区”综合评价升至全省第32位，区本级规上工业总产值、增加值分别增长14.2%、13.5%。船舶制造研发取得新突破，2万吨级江海联运直达船实现定海首制，国内首艘液化天然气存储及再气化船开工建设。机械制造业加快转型，金鹰三元锂电池正极材料、科鑫重工耐腐蚀钢管项目建成投产。农副食品加工业列入传统制造业改造提升省级试点，大洋世家、兴业集团等一批远洋水产品捕捞加工龙头企业集聚定海。海洋战略性新兴产业发展取得突破，中电科39所等海洋电子信息企业相继落户，成功招引军民融合企业6家。现代服务业持续向好，集装箱吞吐量首次突破100万标箱，预计港口货物吞吐量达到1.46亿吨。和平路商业中心等商贸综合体和三农农副产品综合批发市场基本建成。南洞艺谷成功获评国家3A级景区，舟山群岛旅游咨询服务中心基本建成。农渔业稳步发展，省级农业综合开发现代园和岑港、马岙现代生态循环农业示范区全面建成。粮食生产功能区、“菜篮子”蔬菜基地面积分别达到2万亩、1.1万亩，粮食安全得到有效保障。新增水产精养面积273亩，远洋渔业捕捞产量突破10万吨。一年来，我们全力激发区域发展活力，改革开放创新全面深化。牢牢把握系列国家战略机遇，区域发展新动能逐步积聚。全面实施加快创新发展三年行动计划，预计工业技改投资增长8%，成功列入省两化融合示范区。定海海洋科学城建立运行，挂牌国家海洋电子信息产业基地定海园区，注册引进企业63家。中集集团、正威集团等6家“中”字头、世界500强企业与本地企业开展并购重组，龙文精密设备挂牌新三板。新认定高新技术企业12家、省级企业研究院1家，华业塑机获评省“隐形冠军”企业，“龙源四方”被认定为中国驰名商标。人才新政20条制定实施，落户“5313”科技创业领军人才企业7家，引进“国千”赴定创业人才3名。重点平台开发开放水平不断提升，预计区本级固定资产投资增长5.1%。中澳现代产业园基础设施建设加快推进，澳洲跨境商品直购体验中心一期建成投用。舟山国际粮油产业园区热电联产及散粮输送带基本建成，良海粮油一期竣工验收，精功农业顺利投产。国家远洋渔业基地获批国家科技兴海产业示范基地，远洋渔业小镇考核位居全省前列，远洋进口水产品交易市场主体完工，宇培舟山冷链产业园项目等加快推进。西部国际化油品储运交易基地油品库容持续提升，外钓油品应急储运油库基本建成。定海工业园区中小企业孵化基地项目加快实施，武船重工、招商局集团等大型企业相继引入。新增口岸开放面积28.7平方公里。宁波舟山港主通道政策处理刷新“征迁速度”，329国道舟山岑白段、500千伏联网输变电工程顺利开工，甬舟铁路首末站落户白泉。招商区域拓展至中西部城市，新引进亿元以上产业项目21个。“最多跑一次”事项比例达到98%以上，不动产登记、商事服务、项目审批等实现“一窗受理、集成服务”，长白、盘峙等地实现“办事不出岛”。完成临城街道行政区划调整，挂牌成立城市管理局、海洋行政执法局，建立安全生产专委会制度。17.76亿元公司债和4.5亿元项目收益债成功发行。土地承包经营权确权登记颁证基本完成，获评全国农村集体“三资”管理示范区。一年来，我们全力提升全域城市化水平，城乡建设步伐明显加快。持续深化品质城市建设，全域统筹向纵深拓展。城中村(旧城)改造力度空前，竹山门、小洋岙工业区等13个区块征迁完成“百日攻坚”，签约率全部达到100%，完成改造44.8万平方米，超过旧城改造启动七年来的总和。“六个当年”工作机制创新实施，所有改造区块控规和城市设计提前完成，上李家等区块在半年内实现征迁启动到土地摘牌。环南工业区土地创新实施招标挂牌复合式出让。定海湾建设加速推进，区体育公园开工奠基，电视塔灯光亮化工程启动实施。古城核心区保护和活化利用及五山公园绿道规划方案细化完善。芙蓉洲路等4条特色街区加快建设。城市细节更加精致，绿色围挡全面推行，“啄木鸟”行动深入开展。城乡环境综合整治十大专项行动强势推进，户外广告整治任务全面完成，重点区域废品收购站实现“清零”。“两非”车辆综合整治顺利推进。人民南路夜市成功退市。东河南路、横河路全面贯通，西山路、环城北路、蟠洋山路等8条断头路、瓶颈路完成政策处理或启动建设，新增停车位1779个。金塘、白泉城市化步伐不断加快。首批小城镇环境综合整治全面完成。创建“美丽海岛”社区5个、省级重点历史文化保护与利用村落2个，新建社区、柳行社区分别入选“中国最美村镇50强”“全国文明村镇”。建成美丽风景示范线25公里、彩色健康森林2200亩，“南洞最美公路”建成通车，获评省级首批“四好农村路”示范区。“清三河”达标区创建成功，159处劣V类小微水体提前剿灭并通过省级验收，西北污水处理厂启动试运行，农村生活污水终端监控实现全覆盖，盐仓大河获评省级“最美家乡河”。“三改一拆”三年任务超额完成，拆后利用土地223万平方米。顺利通过中央环保督察和国家海洋专项督察，关停污染企业16家。建成强排泵站19座，完成河道治理18.2公里。有力保障大陆引水三期等项目顺利推进。一年来，我们全力增进民生福祉，社会民生事业加快发展。坚持以人民为中心，十个方面民生实事项目高质量完成，民生支出达到26.2亿元，占一般公共预算支出的72.2%。扶贫开发奔小康工程加快推进，建立零就业家庭动态归零帮扶机制。实现医保跨省就医直接结算，全面承接市级下放的人力资源与社会保障职权。定海第五社会福利院、区居家养老综合服务中心、环南敬老院投入使用。残疾人家庭无障碍设施服务实现全覆盖。交付使用保障房1869套，城区75幢D级危房全部解危。柳永文化广场建成开放，金塘文化中心建成投用，新建农渔村文化礼堂5座。建成全国首条海岛国家登山健身步道，首届“三毛散文奖”、“神行定海山”国家登山健身步道联赛总决赛成功举办。顺利通过省教育基本现代化区创建评估，白泉高中、廷佐小学等中小学完成改扩建，城北、和平路、金塘大丰等7个幼儿园建设加快推进。瑞金医院舟山分院一期建设完成，区中心医院救治能力有效提升。精准化社会治理源头防控体系进一步完善，基层治理体系“四个平台”全面建成，全科网格规范化试点建设稳步推进。严厉打击“三强三霸”、非法集资等违法行为，电瓶车物联网智能管控取得实效。稳妥推进互联网金融风险整治，取缔相关机构36家。水路货运船舶安全三年整治行动顺利完成，安全生产三项指标持续下降。成功夺取“平安金鼎”，圆满完成十九大等维稳安保任务。侯卫东官场笔记一年来，我们全力提高政府效能，自身建设切实加强。严守政治纪律和政治规矩，按照全面从严治党的要求从严治政，政府行政能力和水平持续提升。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。建立健全区政府党组工作规则，开展“担当‘棋’中争先锋”活动。全面加强党风廉政建设，领导干部带头履行主体责任、落实“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神，预计一般性支出削减5%以上。行政效能持续提升，“互联网＋政务服务”深入实施，“两集中、两到位”全面落实。“千名干部进百企”活动成效显著，累计走访企业600余家次，解决实际困难121个。建立“六位一体”联动督考、“双学双比”、实绩亮相等机制，完成“最后一平米”攻坚22项。“七五”普法规划全面实施。公益诉讼联席会议制度、区政府常务会议“学法30分钟”制度建立实行。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。坚持城中村(旧城)改造计划、规划等重大事项决策出台前向人大报告、与政协协商。认真办理人大议案建议、政协提案276件，满意率和基本满意率达99.6%。军民、军政联系更为紧密，档案、史志、民族宗教、物价、人防、反邪教、侨务、对台、老龄、慈善、供销、气象等工作取得了新成绩。 二、2018年政府工作主要安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是新区实现赶超发展的关键之年，也是全面建设花园式国际人文港城的起始之年。根据区第十三次党代会第二次会议精神，新时代中国特色社会主义定海发展的奋斗目标是率先建成“两个高水平”；战略定位是建设花园式国际人文港城。面对新时代中国特色社会主义发展的新形势和定海发展的新目标、新定位，我们保持赶超发展的压力依然较大。但是我们更要充分地认识到，舟山自由贸易试验区等国家战略加快实施，新区建设必将迎来新一轮开发开放高潮，定海的发展空间更加广阔，发展活力更为充足。起跑决定后势，实干方能争先。我们必须坚决当好市委、市政府和区委决策部署的执行者和冲锋队，以对得起定海历史、对得起人民期望的决心，开拓创新、砥砺奋进，不断开创定海发展的美好未来。根据区委的战略部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，认真落实中央、省市和区委决策部署，围绕打好“五大会战”、建设“四个舟山”这一工作主线，突出海洋经济、开放格局、城市品质、人民生活、治理方式“五大”转变，全面建设花园式国际人文港城，为实现率先建成“两个高水平”奋斗目标打下坚实基础。建议今年全区经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长8%；区本级固定资产投资增长6%；区本级一般公共预算收入达到18.1亿元；城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%。这样的安排，主要考虑十九大后更强调经济发展质量，我们追求的是高质量发展，为调结构腾出一定空间，我们会在实际工作中争取完成得更好。为实现上述目标，我们要锚定历史方位、把握历史机遇、扛起历史使命，要进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，拿出破釜沉舟的胆魄，拿出舍我其谁的担当，拿出闯关夺隘的拼劲，推动定海经济社会发展再上新台阶。重点抓好以下5方面工作： （一）深入实施创新驱动战略，着力推动经济高质量发展突出抓好产业创新。以创新型经济为引领，积极构建现代化海洋经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。培育壮大先进制造业。大力实施“中国制造2025浙江行动纲要”，深化“工业强区”建设，实现区本级规上工业增加值增长8%。做优做强海洋高端装备制造，持续深化舟山船舶装备高新技术产业园区建设，全力推进江海联运直达船、大型集装箱船、LPG船、LNG船等高技术高附加值船舶研发制造。大力发展船舶配套产业，努力突破核心船配装备制造，鼓励企业承接海上钻井平台等海工装备修造拆解业务。支持重点船企开展智能车间和数字化生产线的改造与应用，推动企业开展兼并重组。积极培育引进大型港机、石化装备等带动性强的项目或企业。优化升级传统产业。着力推动石化产业向绿色、高端方向发展，推进实施中海油舟山石化技改项目。引导发展海洋农副产品精深加工，加快舟渔明珠工业园、大洋兴和等项目建设，推进良海粮油油料精炼加工项目释放产能。加快金塘螺杆小镇建设，推进高端注塑螺杆等高附加值产品的研发及产业化。大力推进“腾笼换鸟”，整治提升“低小散”行业，加快淘汰落后产能。实质性推动定海工业园区等重点平台改造升级，着力提升园区形象及气场。加快发展现代服务业。积极发展楼宇经济、总部经济，重点培育共享经济、数字经济、创意经济等新模式，精心打造南部滨海和盐仓核心区商圈，集聚城市酒店、现代金融、物流信息等丰富业态，力促世纪联华等知名企业入驻东门交通综合体。谋划发展高铁经济。加速休闲旅游提升发展，全方位开发“山、海、城”特色景观资源，启动建设11公里中生态美丽公路和舟山植物园，谋划建设大桥亮化工程和中国大桥风景旅游区，争创远洋渔业小镇3A级景区，探索南部诸岛旅游资源开发利用。积极培育大健康产业，引入运动健身、高端医疗服务、健康食品等项目。推动海洋影视、动漫、创意设计等企业向文创园区集聚，谋划建设文化创意产品展示销售中心，积极举办花卉节等活动。保持房地产和建筑业健康发展。着力提升区域创新能力。突出企业创新主体地位，推动全方位、多层次、宽领域的全面创新，不断增加区域发展新动力。全面实施新动能培育计划。突破发展海洋电子信息、海洋大数据、新能源、新材料等新兴产业，构建完善定海海洋科学城“一城三园”布局，启动建设核心区块一期工程，谋划打造产业创新服务综合体，加快集聚一批高新技术企业。积极创建省级军民融合创新示范区，支持企业“民参军”“军转民”，力争军民融合骨干企业达到15家以上。深入推进创新型领军企业培育示范工程，新认定高新技术企业11家以上，培育“专精特新”企业55家。全力提升创客邦等众创空间运营水平，加强对科技型初创企业的服务支撑。鼓励企业加大创新投入，支持行业龙头企业建设省级企业研究院、高新技术企业研发中心。加快应用“互联网+”“机器人+”，推广信息化生产管理系统，实施“机器换人”项目38项。积极开展“百项产品创新”行动，新增省级认定新产品、新技术10项以上，努力打响更多的自主品牌产品。深入推进以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”。鼓励企业对接多层次资本市场，组织券商等中介机构开展精准辅导，帮助解决历史遗留问题。制定以股改为重点的系列扶持政策，推动大洋世家、华业、森森、科力尔环保上市挂牌。支持长宏国际、世纪太平洋等优势企业开展战略合作，打造更多行业龙头企业和“隐形冠军”。有序推进企业重整，帮扶困难企业走出困境。坚定不移实施人才强区战略。全面落实“人才新政”，加快搭建企业人才对接平台，筹办专业技术人才、海外高端人才对接会，探索实施“人才飞地”计划。实施民营企业家及“创二代”培训计划，造就一支开拓进取的企业家队伍，切实激发企业家精神。实施高技能人才振兴工程，培养一批具有工匠精神的技术人才。全面落实“一站式”人才服务举措，完善住房、医疗、子女教育等方面的配套政策。精准发力优化发展环境。聚焦实体经济发展，着力解决企业“围墙外的事”，全力打造区域服务高地。开展微观领域经济形势分析研究，为企业提供决策信息和措施建议。转变财政支持方式，加大企业转贷、担保服务力度，探索建立产业引导基金。促进资源要素优化配置，完善工业企业综合评价体系，推行建设用地预申请制度，探索实施“标准地”出让模式。当好服务企业“店小二”，建立重大产业项目工作组协调推进机制，深化企业投资项目承诺制改革，完善模拟审批和联合竣工验收制度。 （二）全面提速开发开放合作，不断激发区域发展活力深入对接自贸区建设。以打造自贸试验区重要功能区为目标，加快西部国际化油品储运交易基地建设，确保浙石化库区项目、光汇石油储运工程建成投产，推进世纪太平洋扩建提升项目、外钓油品应急储运工程建设。依托油品库容优势，推动油品产业链延伸发展，积极招引大型油品贸易企业落户，鼓励中石化中海燃供等企业开展油品混兑和保税燃料油加注，引导本地油品仓储企业拓展油品保税交割、国际贸易等业务。着力推动国际农产品贸易中心建设。以打造核心区为目标，全面提速三大平台开发开放步伐。加快推进中澳现代产业园建设，全力保障澳牛进境加工项目建成投产，筹划开展高端动物蛋白精深加工和贸易。高标准建设国家远洋渔业基地，深化远洋进口水产品交易平台建设，争取形成远洋水产品“舟山价格指数”。加快提升舟山国际粮油产业园区专业化、国际化水平，建成5000吨级公用码头及散粮装卸工艺系统，推进江海粮油60万吨仓储等项目建设，谋划建立进口粮食交易中心，探索拓展进境粮食保税交易加工功能。主动融入江海联运服务中心建设。以打造长三角综合联运海上枢纽为目标，进一步深化与海港集团的全方位战略合作，大力发展集装箱、油品化工品运输、滚装物流等产业。深入打造金塘国际物流岛，促进大浦口集装箱港区规模化发展，推进上岙智能化物流基地建设，探索打造金塘海铁联运枢纽中心。加快港口岸线资源优势转化和功能转换，确保实华原油码头二期、外钓应急油品码头建成投用，推动招商局集团汽车滚装物流基地开港运营。加快提升江海联运集疏运能力和配套服务水平，积极发展江海联运直达专业船队，逐步增强综合补给、海员培训、航运经纪、法务咨询等海事服务能力。切实加大招商引资力度。梳理完善招商目录和产业政策，分区块明确招商地图，实施精准招商、专业招商。坚持“走出去”战略，完善区领导常态化上门招商制度。紧盯中电科集团、中船重工等已落户的大型央企，实施“以商引商”和项目再招商。重视税源招商，提升招商引资质量。创新开展存量招商，力促闲置厂房盘活和低效土地再开发。举全区之力推进一批事关长远的重大项目，重点发力重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资和民间投资等项目。举办军民融合、海洋产业等各类峰会论坛，借助咨询服务机构、投资银行等平台推介定海投资信息。加快提升开放支撑能力。全力支持义甬舟开放大通道建设，保障甬舟铁路顺利开工，全面推进白泉高铁新城规划设计，加强区域综合交通、商贸服务等功能的谋划布局。配合推进宁波舟山港主通道、329国道舟山岑白段、500千伏联网输变电、新奥能源LNG管道、大沙调蓄水库等项目建设。积极争取马岙港区、岑港港区重点区域口岸开放。落实耕地占补平衡1000亩以上。 （三）攻坚推进品质城市建设，切实提升城市化水平坚决打赢城中村(旧城)改造攻坚战。坚持先行改造群众意愿强烈、环境脏乱差、主干道两侧区域和坚持整体联片开发、资金统筹平衡两大原则，力争三年改造任务两年完成，全年改造92.4万平方米以上。坚持“签、拆、建”环环相扣，进一步完善指挥体系和工作规则，分批次实施拆迁“百日攻坚”行动，联手文物保护工程施工国家壹级资质企业开展古建筑修复保护，提前谋划布局教育、医疗、养老等公共设施。全面开展“安置提速提质年”行动，规范完善安置房建设流程，开工建设安置房81.5万平方米，组建专班及时做好安置房分配。引入群众认可的知名房地产企业代建安置房，打造工农路安置小区等一批精品样板。坚持“经营城市”理念，全力做好土地储备出让，高质量推进环南工业区、竹山门等区块建设，精心谋划太平弄等区块后续开发。全面推进城市精致建设。高标准、大手笔谋划推进城市规划建设，承诺践行城市精致建设“十大公约”，全面提升城市颜值、气质和活力。加快推进重点区域和重要建筑城市设计和规划方案，积极引入名家名院，广泛吸纳群众意见，努力打造经得起历史检验的城市精品。突出定海湾、古城核心区和五山公园绿道，精心描绘“园中城”全景画卷。全力打造南部滨海休闲定海湾，联动推进东岳山与港务广场整体开发，集中打造沿港东路特色街区，谋划建设竹山门区块休闲购物综合体。稳步推进古城核心区保护和活化利用，充分挖掘定海历史文化底蕴，加快御书楼、蓝理故居等对外开放。全面启动五山绿道建设，汇集市民健身、休闲、景观、旅游等多种功能，统筹布局观景平台和入口广场或绿地公园，开工建设畚斗岙首个入口公园即葆三公园，谋划打造高标准国际山地自行车越野赛赛道。启动实施定海公园改造提升工程，打造公共开放的城市精品公园。建设定马线迎宾大道和盐仓“枫情一条街”等景观休闲廊道，实施城东风帆广场、城西入口等主要节点景观工程，协调布局现代城市家具。着力打通总府路延伸段、海院北路、城西路等断头路、瓶颈路。推动城区与白泉无缝对接，加快实施环城南路至白泉改建工程，谋划建设双拥路至白泉通道。深入开展城市建设“金点子”活动，扩大群众参与面。继续推进金塘小城市培育，建成西堠邻里中心等项目。支持新城建设。持续加强城市精细管理。坚持建管并举，着力推进管理体制改革和“智慧城市”建设，促进城市管理精细化、规范化、信息化。全面厘清城市经营管理职责，建立项目实施、建设经营、运营监管、行业监管等主体各履其职、各负其责、独立运作、相互配合、相互制约的城市管理体系。大力推进城市综合行政执法权限划转，建立完善常态化联合执法机制。创新实施城市改造建设全过程的大数据管理，搭建集成拆迁、建设、融资、资金管理等环节的信息化管理平台。积极开发城市服务APP，整合停车位、景点、公共自行车等信息并提供便民服务。推进城乡环卫一体化，深化城乡生活垃圾分类，加强建筑垃圾处置和回收利用，加快区环卫综合服务中心建设，新建改造陆家桥等二类以上公厕18个。大力实施乡村振兴战略。积极推进农业发展、农村改革及新农村建设，改善农村发展环境和人居环境。促进农渔业融合发展，大力推进省级现代农业园区建设，推动特色果蔬、远洋捕捞等主导产业接二连三。积极打造马岙海岛农耕文化省级特色农业强镇，加快果蔬采摘园等基地建设，打造“农旅结合”示范样板。精心建设华晟牧场国家数字农业试点及小沙“百果园”等农业精品项目，积极引入社会资本打造田园综合体。强化改革创新激发农村发展活力，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，进一步完善农村产权交易平台建设，强势推进土地长期连片流转，在岑港、小沙、马岙等镇街探索实施土地流转新模式。多渠道发展社区村集体经济，确保9个低收入社区年收入达到30万元以上。按照“点上出彩、线上美丽、面上洁净”要求，统筹推进美丽乡村、美丽公路、美丽田园、美丽庭院建设。以景区建设标准集中优势资源全力打造马岙村、金山村等“风情乡村”，试点推进“全景干”建设，留住定海的美丽乡愁。精心打造美丽风景示范线，布局运用彩色树种、花卉和景观农作物，推进北向疏港公路等道路沿线美丽田园建设。强化农房风貌管控，鼓励建设美丽整洁、绿意盎然的农家院落。启动实施乡村人居环境整治三年行动，全面改善农村环境面貌。深入推进环境综合整治。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，打好治水拆违等系列组合拳，掀起城乡环境整治新高潮。全面完成小城镇环境综合整治三年行动任务，落实“一加强三整治”综合举措，有力改善岑港、双桥、小沙和长白、册子等地的环境面貌和城镇秩序。打好污染防治攻坚战，巩固提升剿灭劣V类水和农村生活污水治理成效，加强干、岑港烟墩等区块水环境整治，启动三江污水处理厂工程，建设污水管网32.5公里。强势推进24个强排系统建设，完成河库清淤37.6万立方米，推行河道保洁市场化运营模式。深化“无违建”创建工作，铁腕推进存量违建清零行动，严格落实防违控违制度，努力做到存量违建处置全覆盖、新增违建零增长。统筹推进大气、土壤污染防治和矿山治理，高标准创建册子大皇山国家级绿色矿山。争创省级生态文明建设示范区。 （四）全面实施富民惠民安民工程，不断提升群众获得感幸福感安全感健全社会保障体系。坚持普惠共享和重点突破并举，织密织牢民生保障网。深化扶贫开发奔小康工程，及时发现、精准帮扶扶贫对象，全力消除年收入14000元以下低收入农渔户。完善就业创业支撑体系，多渠道帮助重点群体稳定就业，多途径增加城乡居民收入。健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度，加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度。促进社保提质扩面，完善“全民参保登记”动态化管理制度，推进医保改革“三突破”，持续提升城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率。推进养老机构建设和老龄事业发展，启用定海华康园，谋划建设小洋岙等区块养老综合服务中心。优化公共服务供给。积极打造海洋历史文化强区、新区基础教育最优区和“健康定海”，加大文化、教育、医疗等方面的投入力度，努力提供更高质量的公共服务。深入实施文化惠民工程。布局完善区图书馆、科技馆和城市书房，稳步推进农村文化礼堂、社区文体活动室等基层文体设施建设。巩固提升“三毛散文奖”“神行定海山”“唱响定海”“书香定海”等品牌活动影响力，积极谋划引进国际山地自行车越野赛及各类户外休闲运动赛事。全面挖掘“定海山”系列文化精髓。加快推进教育现代化。进一步优化学校布局，启动实施定海六中扩建及城南、城北、青垒头路3所学校新建工程，布局建设西山路、畚斗岙等幼儿园，加快海滨小学、城关二幼等项目实施进度。新建学校以建筑群形态打造“美丽学校”，创新建设“智能地下接送系统”。积极引进幼教等领域高端优质民办教育机构，加快构建多元化办学格局。争创省教育现代化达标区，全面推行中小学“县管校聘”管理体制改革，促进教师交流轮岗常态化。推进师资力量均衡配置，加强师德师风建设。配合做好市区教育管理体制改革，全面承接6家市级幼儿园管理职能。进一步加强新居民子女教育保障。不断健全医疗卫生服务体系。确保瑞金医院舟山分院顺利运营，布点建设城区公共卫生服务站，加速白泉中心卫生院、双桥街道社区卫生服务中心建设。推动实施分级诊疗模式，启动基层医疗机构补偿机制改革，建立偏远海岛地区卫计人员激励机制。加大社会治理力度。以星级平安金鼎为目标，全力建设安全城市标杆区，构建完善共建共治共享的社会治理格局。完善立体化社会治安防控体系，探索建立经济风险隐患警示平台，加快推进“雪亮工程”建设，加快社会视频监控资源整合联网。保持对各类违法行为的高压态势，坚决预防和打击“盗抢骗”及电信网络新型违法犯罪行为。深化基层治理体系“四个平台”建设，健全社会矛盾排查预警机制，加强矛盾纠纷化解和初信初访处置能力。加大重点社会组织孵化培育，建成社会组织培育服务中心。加大危险化学品、船舶修造、食品安全等重点领域专项排查整治力度，确保安全生产三项指标明显下降。 （五）着力提升行政能力，努力建设人民满意政府坚持从严治政，增强执行力。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进政府公务人员能力和作风建设，着力打造定海铁军。坚持实干至上、行动至上，建立重点工作清单制度和项目年中安排制度，做到重大决策立说立行、重点项目提前布局。推行政府工作项目化，落实专人负责跟踪推进，严格绩效管理，确保各项工作一抓到底。完善实绩亮相工作机制，进一步增强“比学赶超”氛围。严厉惩处失职、渎职行为，坚决治理“中梗阻”问题。坚持高效施政，增强服务力。深化行政审批制度改革，探索建立“受办分离”模式，公安、人力社保等部门事项实现“同城通办”。加快推动政务服务网向基层延伸，推进网上行政服务多级联动，确保五星事项比例达到20%以上。推进“区域环评+环境标准”改革政策落地。建立重点工作专班推进制度，集中力量做好文化挖掘、五山绿道建设等工作。创新建立区长坐堂“最多跑一次”等助企制度，全面落实企业帮扶政策，预防和化解企业资金链、担保链风险。坚持依法行政，增强公信力。切实将政府工作全面纳入法治轨道，扎实开展“七五”普法和“六五”依法治区。常态化落实区政府常务会议学法制度，严格按照法定权限、法定程序行权履职，切实规范各项行政行为。加强行政规范性文件合法性审查，推进行政复议体制改革。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化行政监督、审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。支持工青妇等群团组织开展工作。坚持清廉为政，增强约束力。高标准落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神及其实施细则，切实防止“四风”问题变异反弹，坚决纠治各类不正之风。强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管，推动区城乡建设集团等国资公司去行政化改革，进一步深化公车改革。健全廉政风险防控机制，切实加大预防腐败力度，严肃查处各类违纪违法案件。深化政务公开工作，完善政府信息发布制度，让权力始终在阳光下运行。

  2025-07-24

• 定海区创新机制优化服务推动招商引资稳中有进

  2023年上半年，定海区深入实施招商引资"一号工程"，通过创新工作机制、强化要素保障、优化服务体系等举措，实现招商引资量质齐升。全区实际到位市外资金31.44亿元，完成年度目标的57.2%；实际使用外资6255万美元，完成进度69.5%，外资引进规模位列舟山市各县区首位。一批投资额超50亿元、20亿元的重大产业项目相继落地开工，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建高位推进机制提升招商效能 定海区建立四套班子领导领衔招商项目制度，形成党政主要领导牵头、班子成员协同的"全员招商"格局。重点筛选涉及海洋经济、高端装备制造等领域的优质项目，由区委书记、区长带队开展精准对接，其他班子成员每月定期走访企业，协调解决政策配套、土地供应等核心问题。该机制实施以来，累计开展专题招商活动40余次，推动7个重大产业项目完成签约，其中50亿元以上项目1个、10-20亿元项目2个。 二、创新考核激励体系激发招商活力 定海区修订完善招商引资考核办法，重点调整镇（街道）财政结算体制，将税收分成比例提高15%-20%，强化基层招商引税动力。建立"月通报、季考评"制度，对项目落地率、资金到位率等关键指标实施动态监测。舟山市投资促进局数据显示，定海区新引进项目中，战略性新兴产业占比达65%，较上年同期提升12个百分点。通过考核导向调整，各镇（街道）累计盘活闲置厂房8.6万平方米，引进亿元以上产业项目4个。 三、强化要素保障优化营商环境 定海区制定《重点产业项目全周期服务方案》，组建10个专项服务小组，在土地供应、人才引进、税收优惠等方面提供定制化支持。教育部门设立企业人才子女入学绿色通道，税务部门出台高管个税返还政策，累计为20余家企业解决员工子女就学、个税申报等实际问题。自然资源部门创新"标准地+承诺制"供地模式，将项目审批时限压缩至25个工作日，保障6个重点项目实现"拿地即开工"。 四、深化产业链招商培育新增长点 聚焦船舶修造、水产品加工等传统产业升级需求，定海区绘制重点产业链招商图谱，引进配套项目13个。海洋科技产业园新落户海洋生物医药项目3个，计划总投资12亿元；金塘螺杆小镇吸引5家产业链关联企业入驻。舟山市经信局监测显示，定海区上半年工业投资同比增长28%，增速居全市前列，其中技改投资占比超过40%，呈现结构持续优化态势。

  2025-07-17

• 定海区三策联动激发微电机业质效蝶变

  2023年，舟山市定海区聚焦微电机行业高质量发展，通过强化招商引资引入优质项目，实施"品牌+"、"标准+"、"服务+"三大创新行动，从速度转向质量、跟风转向标杆、个体转向整体，系统构建行业生态链，推动产业迈向价值链高端。 （一）以"品牌+"推进速度向质量转变。舟山市定海区实施本地政府质量奖培育计划，配套省级品牌认证机制，构建多元化品牌培育库，促进企业梯队式发展。通过鼓励龙头企业申报省级以上质量品牌，支持中小微企业强化质量管理体系，带动上下游协同参与质量提升行动。例如，区内企业依托品牌战略，在微电机核心部件领域积累竞争优势，提升产品市场认可度。 （二）以"标准+"推进跟风向标杆转变。舟山市定海区出台微电机行业质量提升与产品质量风险管控指导文件，推动技术研发成果转化，加快从末端接单向标杆引领转型。区内开展技术标准研究工作，助力企业建立专业实验室，如盛发电器和金达电机已建成符合行业规范的自研平台。通过标准体系创新，实现微电机产品由代工制造向自主创新升级。 （三）以"服务+"推进个别向整体转变。舟山市定海区采用"一企一策"个性化帮扶和"政府搭台、专家问诊、产品提升"联动机制，分类制定企业培育监管计划，引导行业整体向好发展。通过搭建公共服务平台，组织技术专家团队对小微企业进行精准诊断，提升产品质量稳定性。政府服务模式覆盖研发、生产和流通环节，确保微电机产业链提质增效。

  2025-07-01

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